中国矿业大学公用房产有偿使用管理办法(试行)

发布者:总务部发布时间:2017-04-10浏览次数:157

第一章 总 则

第一条为加强我校公用房产的管理,科学合理配置学校公房,提高公房的利用率,参照《普通高等学校建筑规划面积指标》(建标1992245号)、《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发20042号)的有关规定,结合我校实际情况,制定本办法。

第二条中国矿业大学公用房产(以下简称公房)系指产权属于中国矿业大学的除教职工公租住房以外的各种房屋。上述所有房产不论经费来源(包括引进校外资金和贷款、校内单位集资、科研经费等)及所处地域,全部属于中国矿业大学公房。

第三条按照校院两级管理的原则,建立公房“定额核算、有偿使用、超额收费”的管理体制,实现公房管理使用的自我调节、自我约束机制,提高学校公房的利用率。

第四条合理调配公房,重点保证学校教学、科研等工作的需求,综合考虑学科差异、学院规模等因素,向大需求、大平台、大贡献和特色明显的项目倾斜,促进学校事业的可持续发展。

第五条 本办法所指公房面积均按使用面积核算,使用面积为房间的中线面积,不包括走廊、厕所、楼梯等公共部分的面积。

第二章 管理原则

第六条学校成立公房管理工作领导小组,校长任组长,相关校领导任副组长,成员由校长办公室、研究生院、学科处、教务处、科技处、设备处、人事处、财务处、国资处、后勤处、基建处、公共教学服务中心、教代会民主管理工作委员会等负责人组成。领导小组办公室设在后勤管理处。

第七条公房管理实行校、院两级管理。学校公房管理工作领导小组负责本办法的修订及各单位公房定额的审定、检查和监督等相关制度的落实;各单位负责本单位用房的细化分配和具体管理。

第八条学校根据各类公房的使用性质,确定公房使用费的收费标准。本办法所指的公房使用费按照使用面积收费,物业管理费、暖气费、水电费按照原有办法执行。

第九条公房的分类:

1.办公用房。办公用房是指用于行政和党务单位办公的基本工作用房。包括:校、院、部、处、室党政机关及教辅单位、后勤产业机关的办公室、教师工作室、会议室、资料室、档案室等用房。

2教学用房。教学用房指用于教学计划内的教学活动的教室和实验室等。

3科研用房。科研用房是指教师进行纵横向科研活动用房。

4公益服务用房。公益服务用房是指为全校师生员工服务的用房和后勤保障的基础设施用房

5.经营性用房。经营性用房是指用于经营活动的公用房产(含产业用房)。

第十条享有公房定额分配和使用的单位为学校批准设置的有固定编制并纳入学校财政预算的机构。

第十一条学校所有公房全部实行学校统一的社会化物业管理。

第三章 公房定额配置

第十二条学校党政机关办公用房定额配置。以具有独立人事编制及经费拨款的校党、政机关各部、处、室(包括工会、团委、离退休人员管理处等)为基本用房单位。参照国家计委下发的《党政机关办公用房建设标准》([1999]2250号)中规定的县市级党政机关用房标准确定我校党政机关办公用房定额。

1. 校党政机关办公用房定额面积,按照人事处下达的各单位事业编制人数核算。单位办公用房核定面积=正处级数×20 m2+副处级数×12 m2+科级及以下工作人员数×9 m2

2.办公辅助用房定额面积(2050 m2)。指各单位因工作需要必备的资料室、档案室,由单位提出申请,公房管理工作领导小组审核确定。

3. 面向全校的专项用房如会议室、接待室、科学馆、俱乐部、离退休人员活动中心等由公房管理工作领导小组根据实际情况核定,不计入各单位公房使用面积。

4.民主党派用房按实际分配面积使用,列入党委统战部公房定额面积。

第十三条 二级教学、科研单位公房定额配置。二级教学、科研单位公房定额面积由管理办公用房、辅助用房、教师工作用房、公共实验教学用房、专业实验用房、研究生用房、教学科研基地奖励用房、纵向科研补贴用房等8部分组成。本办法仅用于二级单位公房定额面积的核定和管理,不作为二级单位进行公用房分配的直接依据。

1.管理办公用房定额面积。按照学校核定的管理编制人数确定二级单位的办公用房面积。单位办公用房核定面积=正处级数×20 m2+副处级数×12 m2+科级及以下人员数×9 m2

2.辅助用房定额面积。辅助用房是指二级单位配备的会议室、资料室、学生档案室、教学档案室、办公用品仓库和教工之家等。其中:

会议室定额80

资料室、学生档案室、教学档案室、办公用品仓库为学生人数×0.2

教工之家的定额。教职工人数在80人及以下的学院定额面积为40,超过80人以上的学院的定额面积为:40+(教职工人数-80)×0.5m2

3.教师(含实验教师)工作用房定额面积。按照学校核定的教师(含实验教师)编制人数确定二级单位的教师用房面积。定额计算公式为:

学院教师办公用房定额面积=院士数×50+教授数×20+副教授数×12+讲师及以下教师数×9

根据学科需要,经学校批准聘请的国内外访问学者、专家教授,在校工作期间提供办公用房,定额面积为20/。工作结束后,学校收回其工作用房。

4.公共实验教学用房定额面积。公共实验教学用房指由设备处和教务处审定的且仪器设备占用面积为60%以上的面向全校基础课实验教学用房,仪器设备占用面积不足60%的公共实验教学用房按照80%-90%核定定额面积。

5.专业实验教学用房定额面积。专业实验教学用房定额面积为N×三年级(含)以上学生人数。理工科类N=4,艺术类N=3,经管类N=1.2,文史哲类N=1

6.研究生用房定额面积仅限全日制脱产在校研究生。为3×全日制硕士生人数+6×全日制博士生人数。体育学院高水平运动队队员人数计入体育学院硕士研究生人数,并核定用房面积。

7.教学科研基地等奖励用房定额面积。教学科研基地等奖励用房定额面积由科技处、学科处、教务处审定,为以下各项用房面积的总和:依托一个单位建立的同性质不同级别的中心、基地或平台,只取最高值,不重复计算;依托多个学院的重点学科、中心、基地或平台,按学院贡献度比例分配面积额度。

国家重点实验室、工程中心奖励面积为2000

教育部和江苏省重点实验室、工程中心奖励面积为500

国家重点学科(含培育)、人才培养基地、教学基地、实验教学示范中心奖励面积为200

江苏省一级重点学科、省部级人才培养基地、教学基地、实验教学示范中心奖励面积为100

国家级创新团队、教学团队奖励面积为50

8.纵向科研项目补贴用房面积。

1)国家纵向项目给予面积补贴。以各学院年度实到纵向科研经费(单位为万元,下同)为依据进行核算。

当学院年度实到纵向科研经费≤500万元时,科研用房补贴面积=学院年度实到纵向科研经费×0.2

当学院年度实到纵向科研经费>500万元时,科研用房补贴面积=100平方米+(学院年度实到纵向科研经费-500)×0.1

2)根据需要,设立973等国家重大项目专项用房,项目结束后学校收回用房。

9.学院公房定额总面积。学院公房定额总面积=管理办公用房面积+辅助用房面积+教师工作用房面积+公共实验教学用房面积+专业实验用房面积+研究生用房面积+教学科研基地等奖励用房面积+纵向科研项目补贴用房面积。 

第十四条教辅单位用房配置。图文信息中心、档案馆等教辅单位用房由办公用房、公益服务用房等组成。其办公用房参照党政机关办公用房定额核算标准计算,面向全校师生服务及机器设备用房等公益用房由公房管理工作领导小组核定。

第十五条后勤服务单位用房配置。后勤服务单位用房由办公用房、公益用房等组成。办公用房是指经学校批准设立的机构,行使其服务实体机关管理职能而必备的用房,如办公室、会议室、资料室等。其办公用房实行定额管理,参照党政机关办公用房定额核算标准计算;公益服务用房由公房管理工作领导小组核定。

第十六条经营者所租用的学校公房由国资处负责通过招标租赁等方式签订经营性用房合同。

第四章 公房日常管

第十七条公共教学服务中心负责教室的统一管理,统一调度。教务处、研究生院、后勤管理处、公共教学服务中心参照国家相关标准共同核定教室用房面积。

第十八条人事处负责审定各单位各类人员编制数。

第十九条研究生院负责核定各学院全日制在校研究生人数,教务处负责核定高水平运动队人数和各学院在校本科生人数。

第二十条教务处、设备处、科技处负责核定实到纵向科研经费和奖励用房项目。 973等国家重大纵向科研项目专项用房由科技处提出,校公房管理工作领导小组核定。

第二十一条国资处负责经营性用房的租赁及管理工作。

第二十二条学校公房管理工作领导小组负责核定公益服务用房。

第二十三条后勤管理处负责对各单位公房面积分类计算定额,总额控制。各单位根据实际情况,在学校公房管理办法许可范围内合理进行安排使用。

第二十四条各单位低于定额面积3%以内(含3%)和超出定额面积5%以内(含5%)的用房属正常范围的用房,原则上不作调整。低于定额面积3%以下(不含3%)和超出定额面积5%以上(不含5%)的单位,学校将视房源情况,逐步进行调整。

第二十五条为准确核定各单位用房定额面积,各类定额数据以各学院每年930日的实际数为准,其中纵向科研经费以各学院上一年度实到科研经费为准。

第二十六条超定额面积用房原则上应交回学校统一调配,确有特殊需要,须向学校提出申请,经批准后方可保留使用。超定额面积由该单位向学校缴纳公房使用费。单位超定额缴费面积计算公式如下:

超定额缴费面积=实际使用面积-定额面积×1.05

第二十七条 对不足定额面积的学院,学校根据房源情况给予调整,一时无法补足的,按公房使用费标准给予缺面积部分经济补贴;其他单位办公用房实际使用面积未达到定额面积的,学校不拨差额公房使用费,将在以后调整用房,使之达到定额面积。学院缺额补贴计费面积计算公式如下:

缺额补贴计费面积=定额面积×0.97-实际使用面积

第二十八条 学校每年对全校公房进行一次核定,核算出各单位公房定额面积。各单位在使用过程中,若因学科发展急需及增设机构等原因,确需调整用房面积的,须向学校相关职能部门提出申请,经分管校领导批准后,由公房管理工作领导小组根据实际情况进行相应调整。

第二十九条公房管理及使用程序。学校核定给各单位的用房,学校授权后勤管理处与用房单位签订《公用房产有偿使用协议》;教师从事教学科研活动用房由所在学院安排,并与所在学院签订《公用房产有偿使用协议》。

第三十条学校新建房屋验收后,由后勤处与使用单位首先签订《公用房产有偿使用协议》,再安排进入。公房调配时,后勤管理处和用房单位应及时做好房屋移交工作,并签订房屋使用及搬迁协议。对逾期不搬迁、不按时移交房屋的单位,学校根据所签定协议,收取违约金。对严重影响公房后续调整的单位,学校将给予通报批评并追究单位主要领导的责任。

第三十一条 各单位对所使用的房屋要加强管理,保持房屋的完好。如需改建、扩建,必须先向基建处提出申请,履行相关手续并经学校批准后方能施工。未经学校批准,各房屋使用单位不得擅自改变房屋结构、房间编号及使用性质。

第三十二条严禁擅自转让、占用公房,严禁私自改变公房使用性质,严禁将公房出租或变相出租。否则,学校将对所占或私自出租房屋予以收回,没收其出租所得,处以其租金1倍以上3倍以下的罚款,并核减该单位公房定额面积,同时追究违规者及单位主要领导的责任。

第三十三条教职工在办理离岗、退休时,应主动向所在单位退交所使用的公房,退交的公房用于各单位当年内部调剂使用。

第三十四条为避免资源闲置、浪费,凡闲置半年以上的公房,学校将无条件收回,并在该单位的公房定额中,扣减被收回公房面积的定额。

第五章 收费管理

第三十五条所有公房使用单位必须按照学校规定及时缴纳物业费、暖气费、水电费。公共教学服务中心所属的公共教室不缴纳公房使用费,其中南湖校区公共教学15区的物业费、暖气费、水电费由学校承担,除此以外其他公共教室的物业费、暖气费、水电费按照学生人数由各学院分摊。

第三十六条公益服务用房和各单位定额配置用房面积内不缴纳公房使用费,物业费、暖气费、水电费按原有办法执行。

第三十七条经营性用房按照招标租赁合同交纳房屋租金,并按照学校规定及时交纳物业费、暖气费和水电费。

 第三十八条学校设立专项账户管理公房使用费。每年3月底前,后勤管理处负责组织复核公房定额使用面积和实际占用面积、计算应缴公房使用费并与用房单位签订《公用房产有偿使用协议》,于每年年终进行各学院公房使用费总结算。财务处按所签订的《公用房产有偿使用协议》于每年的4月和10月分两次从各单位帐户上划拨超额公房使用费及欠缴的物业费、暖气费、水电费,对定额面积不够的单位划拨缺额公房补偿费

第六章 附则

第三十九条单位超定额用房全部收费。学校每年核定超定额公房使用费标准,2011年公房使用费标准为240/·年。

第四十条经学校批准自筹资金建设的教学科研房屋,自本办法实施开始十年内缴物业管理费、暖气费、水电费,免缴公房使用费,第十一年开始全额缴纳。

第四十一条经学校批准引进捐资所建教学科研房屋,自本办法实施开始十年内按 50%计算公房使用费,第十一年开始全额缴纳。

第四十二条学校以前颁发的有关规定有与本办法不一致的,以本办法为准。

第四十三条本办法经校务会议讨论通过,自201171日起在文昌、南湖两校区同时执行。

第四十四条学校授权后勤管理处负责解释本办法。